因立法院國會擴權五法爭議，引發包圍立法院的【青鳥活動】。日前民進黨王義川在政論節目分析他們透過基地台訊號，來分析「攜帶手機」的公民運動群眾軌跡與年齡層分佈，以及是否有「重複參加」，引發國民黨譴責這是動用「國家機器」監控人民隱私與去向。民進黨則澄清，透過手機信令來調查人流狀況是當前商業市場調查活動的基本方法，並非監控人民。
手機信令（Cellular-Based Vehicle Probe, CVP）是什麼? 以下做一說明:
民進黨政策會執行長王義川在政論節目上提到利用手機訊號定位來分析立法院青鳥行動現場群眾年齡，引發國民黨團舉行「民進黨還在監控人民!」記者會，指控民進黨利用手機訊號的定位去分析立院外的群眾年齡，與之前太陽花群眾有沒有重複。國民黨立委要求，若民進黨政府真的用電信偵查，檢調必須介入調查，以避免執政黨不當利用電信偵察手段，成為侵害人權的犯罪工具。
不過，民進黨提出澄清: 「【手機信令資料分析方法】乃透過手機訊號取得人流特性分析，是目前商業市場進行活動調查的基本方法。過去新北耶誕城、台灣燈會、交通起訖點調查、風景區遊客來源，都是透過手機信令資料進行大數據分析。這幾週的各項活動當然也會有相關市場分析公司搜集相關資訊，已是常態。」 新北市交通局則回應，新北市大型活動期間會要求主辦單位向電信公司購買手機信令訊號統計推估人潮，資料已經去個資化，無法進行不同時間不同活動個資差異或重複的分析，僅能提供推估會場人數、滯留時間、來回方向等去個資化資訊。
手機信令（Cellular-Based Vehicle Probe, CVP）是什麼?
「手機信令資料分析（Cellular-Based Vehicle Probe, CVP）」是利用手機量測基地台位置（含天線資訊）等多種信令資訊(如開關機信令、漫遊信令、基地台組態..等等)，回傳再透過空間傳播模型推估或預測用戶所在位置。 電信公司透過這些數據，經過資料萃取並將其對應到相關的地區上，進行去識別化後提供大數據資料給相關單位進行相關分析作業。
由於資訊技術快速發展與行動電話的普及，電信業者的手機信令資料與特定地區真實的流動人口非常接近，手機信令CVP變成為掌握人潮流動行為及人潮輪廓分析數據來源之一。除了內政部在110年7月8日釋出全國電信信令人口統計資料外，電信業者也藉此提供去識別化大數據資料推出相關商業服務業務應用。
因以手機基地台為基礎之資訊蒐集技術具即時取得大量位置資訊源的特性，可以大幅降低傳統市調所需人力成本且可以即時掌握大範圍、大樣本之人潮人流資訊及行為特性，所以很早以前台灣便將手機信令CVP分析技術應用於觀光及交通等領域。
除了新北耶誕城活動人流分析，台北市亦藉此提供跨年人流儀表板、內湖科學園區通勤人潮研究、觀光局也藉此進行外國觀光客遊憩習性偏好及趨勢變化之旅遊行為分析、交通部藉此進行道路雍塞路段分析..等等，相關大數據分析應用非常普遍。
中華電信更利用此項數據分析技術，提出「智慧交通」解決方案，運用CVP電信大數據與5G技術，提升城市交通的運行效率，讓活動結束後的人潮能更快速、更安全的疏散，更以「應用手機網路信令（CVP）探偵技術提升交通資訊服務精準度計畫」，榮獲「2024智慧城市創新應用獎—企業創新應用組」獎項的肯定。
總之，手機信令具即時性與高覆蓋率特性，可作為估算人潮人流資訊及行為特性，已是台灣在觀光旅遊、交通..等等領域實施多年的大數據商業應用技術，在數據已經去識別化且經統整過後，並不會侵犯個人隱私，更與政府用來監控人民無關!
雖然多數手機信令的大數據研究大多只用來作為人流人數、滯留時間、來回方向等數據, 若要了解參與者的更詳細的客群分類（如性別、年齡層..）相關大數據是可以向電信業者加購相關大數據資訊的，但這些數據都是經過統整的，並不會揭露用戶個人的個資與相關資料，沒有洩漏個資問題。
圖片來源: 中華電信
