公平交易委員會於112年9月6日第1665次委員會議通過,認定台灣大哥大與中華電信聯合於107年10月停止贈送「網內語音免費」、「前6個月每月666元通話費」等通話優惠,所以分別處中華電信新臺幣4,000萬元、台灣大哥大3,600萬元,總計7,600萬元的罰鍰。
為何台灣大哥大與中華電信被重罰呢? 為何電信業者要取消通話費優惠呢? 以下做一說明:
1.為何台灣大哥大與中華電信被公平會重罰呢?
公平交易委員會於112年9月6日第1665次委員會議通過,台灣大哥大與中華電信聯合於107年10月就「行動寬頻4G不降速優惠專案(699H或699型)」、「新精選購機方案(月繳699元)」,停止贈送「網內語音免費」、「前6個月每月666元通話費」等優惠。雙方為國內行動通訊的主要業者,對市場影響至鉅,所以分別處中華電信新臺幣4,000萬元、台灣大哥大3,600萬元,總計7,600萬元的罰鍰。
公平會調查發現,台灣大哥大與中華電信就107年6、7月間699方案贈送通話金優惠後,申辦用戶數集中於該等方案,而高資費方案申辦數減少,與原推出時欲增加營收及高資費申辦數之目標不符,而欲取消該等699方案之通話金贈送,希望用戶申辦高資費方案,減少語音收入的損失。考量國內行動寬頻服務市場因具有寡占特性、服務同質性高,價格為業者競爭之主要手段之一,所以單一業者片面停止贈送通話金優惠,將有流失客戶及市場占有率之風險,故台灣大哥大與中華電信透過內部人員互通訊息,共同合意於107年10月停止贈送通話金優惠。而該等優惠措施的停止,引起國內另一主要電信業者遠傳公司跟進,實際造成國內3家主要電信業者停止優惠的效果,對電信市場的影響至鉅。該等行為已削弱彼此間的價格競爭,嚴重影響市場功能,公平會呼籲,聯合行為乃執行公平交易法查察的重點,業者千萬不要以身試法。公平會為鼓勵檢舉不法,已將檢舉聯合行為奬金大幅提高。另外,公平交易法設有寬恕政策之規定,倘業者已有參與違法聯合行為,也可利用寬恕政策規定,即早向公平會提出申請減輕或免除罰鍰。
對此,台灣大哥大與中華電信都表示收到相關函文後將研究後續對應事宜,應該都會研議行政救濟措施來維護公司權益。
這樁聯合取消通話費優惠已是2018年的陳年舊案,不知為何公平會歷經近5年才祭出重罰。當年引發電信業者競相推出語音優惠方案是當年由台灣大哥大以慶祝畢業季為名推出【6月畢業季加碼送】活動,申辦指定699(含)以上資費方案,即可享有網內語音免費、每月最高$999國內通話金。隨即遠傳電信與中華電信也跟進加碼祭出相同限時國內語音優惠方案。不過自10月1日起電信三雄不約而同將699/698吃到飽方案通通取消「前六個月 666 元國內通話金」 及「網內通話免費」的優惠,引起議論(詳見”這裡“)。
其實自民營開台迄今,競爭實力相當的電信三雄的促銷優惠方案一直相互抄來抄去,大同小異。當年電信三雄其實都是同時取消699/698吃到飽方案取消通話優惠,只是台灣大哥大與中華電信透過內部高層人員互通訊息被人檢舉,所以才遭到公平會重罰,同樣採取相同取消通話優惠行為的遠傳電信則安全下車! 換言之,電信三雄基於競爭考量聯合採取相同優惠方案司空見慣,只是這次遭人檢舉爆料,讓台灣大哥大與中華電信付出7600萬元罰款代價!
2.為何電信業者要競相取消語音通話優惠呢?
自5G開台以來,台灣所有電信業者都不約而同取消多項語音通話優惠,除了與5G沉重的標金有關,主要是為了反映使用語音的用戶變少,取消語音優惠以抵銷語音通話營運成本變高問題。
受到免費通訊軟體興起,儘管電信業者過去提供更多語音通話優惠,但台灣行動電話用戶去話分鐘數持續下降,用戶「輕語音、重數據」的使用趨勢已不可逆,電信業者在語音收入通話收入近年來都呈現斷崖式衰退。
雖然台灣逐漸調降網路接續的成本,但網路發話成本卻因使用率下降而上升,加上電信業者必須投資建置VoLTE的成本,一消一漲之下,電信業者的通話成本反而不降反升,所以各業者不約而同取消語音通話費優惠。對於已經習慣使用免費通訊軟體的年輕消費者而言,電信業者取消語音通話優惠是無感的,但對於商務人士而言就有苦難言!
由於國人手機使用輕語音習慣已不可逆,語音優惠的實惠性已與日劇減且699方案贈送的國內通話金大都無用武之地,公平會這次開掛重罰7600萬元,讓人匪夷所思。純就版主看法,雙方高層互通訊息協調取消促銷優惠(其實應該是優惠活動到期不延長)雖不可取且已構成違反公平交易法之聯合行為要件,加以適當懲戒是合理的,但公平會一出手就是重罰7600萬,把電信業者當提款機,影響兩家上市公司股東權益,就有待商榷了
總之,這次台灣大哥大與中華電信被重罰7600萬純屬窩裡反的意外,罰款金額似有過重之嫌。由最近輿論也沸騰的高市長事件,可以看出隨著數位科技普及,拍照、截圖、肉搜..越來越方便。企業要善待員工,否則窩裡反,白花花銀子就捐國庫了!